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湖州市财政局关于进一步加强市级预算单位公务卡管理的通知
浏览:次   更新时间:2019年04月22日
 

 

市级各预算单位,市级国库集中支付各代理银行
全面实行公务卡制度,是党中央、国务院为严肃财经纪律、从源头上预防和治理腐败而采取的一项重要措施,对于深化和完善国库集中支付制度改革,规范财政财务管理,提高公务支出透明度,加强党风廉政建设等具有重要意义。近年来,市级部门和单位积极推进公务卡制度,实施公务卡结算的单位和资金范围不断扩大,公务卡发卡量、公务消费刷卡率逐年提升,公务卡结算替代现金支付、规范公务支出的政策效应不断显现。但部分单位在公务卡使用和管理过程中,也还存在强制结算目录执行不严、发卡面不广、无卡可用、有卡不用及现金支出量较大等问题,影响了公务卡制度改革的整体效果。根据市委、市政府关于严格落实公务卡制度的要求,现就进一步加强公务卡管理的有关事项通知如下:
一、全面落实公务卡结算制度
市级预算单位要进一步增强推进公务卡制度改革的政治责任感,按照湖州市人民政府办公室《关于湖州市市级预算单位公务卡制度改革的实施意见》湖州市财政关于湖州市市级预算单位公务卡管理办法》等文件的规定和要求,在公务支出管理领域全面落实公务卡结算制度。预算单位在职正式工作人员(以下简称“在职人员”)原则上实行一人一卡,各项公务支出要严格执行《湖州市市级预算单位公务卡强制结算目录》(湖财预执〔2015〕52号)的规定,对于未列入公务卡强制结算目录,具备刷卡条件的公务支出也应主动使用公务卡结算。2019年3月底前,要实现公务卡结算对所有预算单位、所有在职人员、规定支出项目的全覆盖。同时,各预算单位须为本单位申请办理及启用单位公务卡,主要用于包括水电费、住房公积金、养老保险、医疗保险等同城委托收款业务。
二、规范公务卡日常管理
市级预算单位个人公务卡一律采用编号为“628”开头并具有“浙江公务卡”标记的银联标准信用卡,发卡银行应当为本单位零余额账户开户银行。预算单位财务部门要积极组织本单位没有公务卡的在职人员申办公务卡,并与发卡银行签订服务协议(已签协议的除外),明确双方的权利与义务。预算单位在职人员增减变化时,应及时组织办理公务卡的申领或注销手续,并维护到公务卡软件系统。各代理银行要按照与预算单位所签订的服务协议,认真做好公务卡发卡、用卡、收单、还款、销卡、统计等服务工作,配合预算单位切实加强公务卡信息安全管理、用卡培训和指导工作,有效防范和减少公务卡风险事件发生,及时准确地向持卡人和预算单位提供所需的公务卡消费信息。
三、严格公务卡结算报销管理
预算单位要规范和完善公务卡结算的财务报销程序,加强内部管理控制,引导和督促在职人员正确使用公务卡进行线下刷卡支付和线上网络支付,在本单位形成主动用卡、自觉用卡的良好氛围。预算单位财务部门在办理公务卡结算财务报销手续时,应当通过公务卡软件系统提取相应的公务卡消费信息,进行合规性审核。所有公务卡支出刷卡消费,必须使用符合规定的报销凭证和用卡凭证(含电子凭证),并按财务报销制度规定,经单位财务机构审核同意后方能报销。对于批准报销的公务卡消费支出,应在规定的还款期限内,通过单位零余额账户使用授权支付方式转账办理公务卡还款手续。对因无法刷卡等特殊情况必须以现金支付的公务消费款项,单位财务部门审核后,也应将报销款项划入公务卡,不再使用现金结算。对违反公务卡管理规定,有卡不用或者不能提供无法使用公务卡结算证明材料的,单位财务部门可不予报销;对不愿办理公务卡的在职人员,原则上不得承担公务支出事项,单位财务部门不得报销其属于公务卡强制结算目录的公务消费。
四、进一步改善公务卡使用环境
代理银行要进一步优化公务卡服务方式、受理环境,大力加强本地目录商户推广力度和POS机具的布设力度。积极开展与第三方支付平台的对接工作,进一步拓展和完善公务卡“扫码支付”功能,扩大网上支付覆盖互联网电商的范围,为预算单位和公务卡持卡人提供便捷、安全、高效的用卡环境。建立完善公务卡使用激励机制,采取有效的营销措施,优化公务卡办理与使用的相关服务,提高预算单位在职人员办卡与用卡的积极性。公务卡持卡人应当充分利用好互联网支付的优势,主动做好公务卡与第三方支付平台的绑定工作,积极采用第三方支付进行公务卡消费,不断提高公务卡使用率。
五、切实加强现金支出管理
预算单位应严格按照国家《现金管理条例》等法律规定使用现金,超过结算起点1000元以上的资金支付应采用转账方式进行结算,提倡全部采取转账方式以减少使用现金。除不具备用卡消费条件或确需用现金予以结算的特定情形外,对于纳入公务卡强制结算目录、单次消费额度在500元以上的公务支出事项,预算单位必须通过银行转账或公务卡结算,不得使用现金结算。实行公务卡结算后,在职人员个人原则上不再办理借款,特殊情况确需借款的,应经单位领导批准同意后,将借款资金划入个人公务卡账户,不得以现金支付。各预算单位应当严格控制年现金使用量(公用经费预算的10%以内),5万元及以上的大额现金支付必须书面报经市财政局审核同意,以切实堵住现金支付隐患。
六、实行公务卡管理情况通报制度
财政部门将通过预算执行动态监控系统,对市级预算单位公务支出和报销事项进行动态监控。对公务卡结算管理不到位、公务卡激活和使用率不高、现金使用较多的预算单位,将进行定期或不定期通报,并视情节联合相关部门进行督查整改工作。对代理银行没有认真履行公务卡服务协议、未能及时联系解决预算单位及公务卡持卡人反映的问题并造成后果等现象,在公款竞争性存放时,列入“服务水平”评分指标子项予以扣分,情况严重的直至取消其国库集中支付业务代理资格。
七、其他
各预算单位要认真对本单位在职人员进行个人公务卡办卡情况进行统计清理。首先,在2018年1215前,在公务卡软件系统“个人公务卡调整”菜单,完成对离职、调出、退休等非在职人员的公务卡停用(即解绑),以及解决在职人员一人多卡现象(每人仅保留1张公务卡,其余停用),也可直接到零余额账户开户银行柜面办理;其次,不迟于2019年1月底前,为本单位尚未办卡的在职人员按照标准申卡流程统一办理公务卡,并及时进行公务卡系统启用操作;第三,督促本单位在职人员规范使用公务卡,对目前已办理尚未激活的公务卡要立即激活,以后新办(补办)的公务卡,个人收卡后也要立即激活,以确保本单位激活卡率达到100%。
预算单位从本市调入的在职人员,如新单位的公务卡发卡银行与原单位的发卡银行为同一家银行,该在职人员不必重新办卡,只需新单位通知代理银行向财政部门变更相应公务卡登记信息即可。因机构改革所涉及的预算单位合并或,新组建成立单位的在职人员,按照调入人员的操作流程办理;同时,撤销单位要同步做好在职人员的公务卡停用工作。
 
 
                             湖州市财政局
                           2018年11月29
 
 
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